Rathaus und Rathaus-Center

Der Rückbau von Rathaus und Rathaus-Center erfolgt in drei Abschnitten. Damit dies möglichst schonend und sicher passiert, hat die Stadtverwaltung in einer Machbarkeitsstudie alle kritischen Aspekte vorher untersucht. Besonderes Augenmerk musste auf die Fassade des Turms gelegt werden.

Die Ergebnisse der Machbarkeitsstudie stellte die Verwaltung am Montag, 16. Mai 2022, dem Bau- und Grundstücksausschuss sowie der Öffentlichkeit vor. Der Stadtrat stimmte in seiner Sitzung am Montag, 23. Mai 2022, mit großer Mehrheit der Erhöhung des Gesamtkostenbudgets auf Basis des aktuellen Kostenrahmens aus der Machbarkeitsstudie 2021/22 für den Abbruch von Rathaus und Rathaus-Center zu. Er folgte damit einer Empfehlung des Bau- und Grundstücksausschusses vom 16. Mai 2022.

Unter acht Gesichtspunkten hat die Stadtverwaltung den Abbruch geprüft und vorbereitet: Bauschadstoffe, Brandschutz, Abbruchstatik und Baugrund, vorhandene Haustechnik, Abbruchtechnologie, Baulogistik, Emissionen wie Lärm, Staub und Erschütterungen sowie Ökologie.

Um den Abbruch sicher, geordnet und zielgerichtet vornehmen zu können, haben die Ingenieurinnen und Ingenieure den Gebäudekomplex in drei Bereiche eingeteilt: den östlichen Bereich rund um das ehemalige Kaufhaus, der bis an die Haltestelle Rathaus heranreicht, den nördlichen Bereich der Mall, der unter der Hochstraße Nord liegt, und den zentralen Bereich mit dem Rathausturm. Der Rückbau beginnt aufeinander abgestimmt und teilweise parallel. Die Arbeiten zum Abriss von Mall und Rathaus-Turm starteten im dritten Quartal 2022 mit der Entkernung und Schadstoffentsorgung im Inneren des Gebäudes. Danach erfolgt der Rückbau der Fassade und zum Abschluss wird die massive Betonkonstruktion abgerissen. Diese Arbeiten dauern bis Ende 2025.

Stadt Ludwigshafen

Der Abriss des Rathaus-Turms verlangt eine besondere Herangehensweise. Zunächst muss das Gebäude entkernt und es müssen Schadstoffe entfernt werden. Aufgrund von Vandalismuschäden, die Unbekannte im Februar 2023 verursacht haben, wurden die Arbeiten erschwert, da u.a. nicht alle Aufzüge genutzt werden konnte. In einem nächsten Schritt wird die komplexe Hochhausfassade zurückgebaut. Dabei mussten die Planerinnen und Planer beachten, dass solche Fassaden Einzelanfertigungen sind, die detailliert betrachtet werden müssen.

Rückbau erfolgt Etage für Etage

Der Rückbau erfolgt ähnlich wie der Aufbau Etage für Etage. Er kann im Hinblick auf die Arbeitssicherheit aus technischer Sicht nicht über eine Gerüstkonstruktion erfolgen. Als Ersatz für die Gerüstkonstruktion werden daher so genannte Bühnen eingesetzt. Mit diesen Bühnen werden die Fassadenelemente nach unten befördert. Damit die enggesteckten Zeitziele erreicht werden können, sind rund um das Gebäude herum mehrere Bühnen gleichzeitig im Einsatz. Vorstellen muss man sich diese Bühnen wie einen Korb für einen Fensterreiniger, der sich an Seilen nach oben und unten bewegt.

Sobald die Fassade entfernt ist, beginnt der Abbruch des nun freistehenden Rohbaus. Oberhalb des 9. Obergeschosses werden Minibagger zum Einsatz kommen, die Etage für Etage abbrechen. Darunter werden sogenannte Longfront Bagger mit extra-langen "Scherenhänden" arbeiten und wie in Ludwigshafen von der Hochstraße Süd bekannt, den Beton leise und staubarm "herunterknabbern".

Im Bereich des ehemaligen Kaufhauses an der Ostseite starten die Arbeiten im zweiten Quartal 2023 und sollen bis Ende 2024 abgeschlossen sein. Im nördlichen Bereich der Mall, der unter der Hochstraße Nord liegt, beginnen die Arbeiten im vierten Quartal 2023 und dauern bis ins erste Quartal 2025. Ende 2025 soll der gesamte Komplex abgerissen sein. Die dann noch folgenden kleineren Nacharbeiten sind so geplant, dass sie den Bau der Helmut-Kohl-Allee nicht behindern.

Abbruchmaterial für Bau der Helmut-Kohl-Allee wiederverwendet

Herausfordernd für die Planung war, dass der vorgefundene Bestand in Teilen von den vorliegenden Planungsunterlagen des Gebäudes aus den 1970er Jahren abgewichen ist. Für die Ingenieurinnen und Ingenieure bedeutete dies, vertiefend Untersuchungen anstellen zu müssen. Dafür wurden Probesanierungen im Gebäude durchgeführt. Das durch den Abriss des Rathausturmes angefallene Baumaterial wird nicht komplett entsorgt. So werden schätzungsweise insgesamt rund 100.000 Tonnen nahezu reiner Beton anfallen, der für den Bau der Stadtstraße wiederverwendet werden kann.

Dadurch werden Kosten eingespart sowie noch die Umwelt geschont, da sehr viel weniger Transport von Baumaterial vonnöten sein wird. Die Fassadenelemente aus sortenreinem Glas und Aluminium werden zudem recycelt. Darüber hinaus wird auch der Kies von den Dachflächen des Turmes wiederverwendet.

Der Stadtrat hat in seiner Sitzung am 21. September 2020 dem Abriss des Rathauses und des Rathaus-Centers zugestimmt und den Weg frei gemacht für die Prüfung einer optimierten Streckenführung der Stadtstraße. Mit dieser Grundsatzentscheidung folgte der Rat einstimmig dem Vorschlag der Verwaltung. Gleichzeitig erteilte er der Verwaltung das Mandat, eine Überprüfung der bisherigen Trasse der Stadtstraße auf den Weg zu bringen.

Optimierungen von Planung und Bau der Stadtstraße

Das Areal des Rathaus-Centers hatte sich die Stadt bereits 2019 gesichert. Vor diesem Hintergrund sieht die Stadt Ludwigshafen Optimierungen von Planung und Bau der Stadtstraße. Erste Überlegungen hatten ergeben, dass durch vorsichtige Anpassungen, insbesondere einer geringen Verschiebung nach Süden, deutliche Verbesserungen für die Bauabläufe und damit kürzere Bauzeiten und geringere Verkehrsbeeinträchtigungen erzielt werden könnten.

Die Stadtverwaltung unterzog diese Annahmen einer intensiven Prüfung. Ergebnis: Die verschwenkte Stadtstraße ist technisch machbar, sie ist für die Anwohnerinnen und Anwohner verträglich, die erwarteten Verbesserungen, vor allem die Entlastungen für die Verkehrsteilnehmerinnen und Verkehrsteilnehmer und damit für Stadt und Region sowie die verkürzten Bauphasen, können umgesetzt werden.

Die Stadtverwaltung stellt ihre Prüfergebnisse dem Stadtrat am 3. Mai 2021  vor. Am 4. Mai startete direkt im Anschluss ein zweiwöchiger digitaler Bürgerdialog. Die Fachplanerinnen und –planer erläuterten dabei ihre Überlegungen, zeigten die vereinfachten Bauabläufe auf und standen Rede und Antwort.

Angesichts der umfangreichen Arbeiten an der Hochstraße Nord sieht es die Stadtverwaltung als Aufgabe an, Belastungen durch die Großbaustelle so gering wie möglich halten. Daher wurde im September 2020 die Planungsvariante der verschwenkten Stadtstraße zur Diskussion gestellt, nachdem sich die Möglichkeit durch den kommenden Abriss des Rathauses und des Centers dazu ergab. Der Planungsprozess steht also nicht allein, sondern entwickelt sich im Wechselspiel und im Dialog mit den Bürgerinnen und Bürgern, der Politik und allen unterschiedlichen Anspruchsgruppen.

Stadt Ludwigshafen

Die Hochstraße Nord und das Rathaus-Center sind baulich eng miteinander verknüpft. Teile des Centers liegen direkt unter der Hochstraße Nord. Arbeiten an der Hochstraße Nord haben also direkte Auswirkungen auf das Center.

Planungshoheit gesichert

Mit dem Kauf des Centers sicherte sich die Stadt die Planungshoheit über das Areal – auch mit Blick auf das zu entwickelnde Stadtquartier City West. Am 15. April 2019 hatte der Stadtrat mit großer Mehrheit für den Kauf des Rathaus-Centers gestimmt. Wie mehrere Gutachten belegten, stellte dies für die Stadt die wirtschaftlichste Lösung dar.

Durch den Kauf hat die Stadt nicht nur Planungshoheit über das gesamte Areal, zudem werden Baustellenplanung und Baustellenlogistik vereinfacht, Zeit und Geld können eingespart werden. Das Rathaus-Center wurde zum 31. Dezember 2021 geschlossen.

In der Diskussion um einen Standort für ein neues Rathaus ist die Ausgangslage klar. Der Rathaus-Turm wurde Ende 2021 genauso geschlossen wie das Rathaus-Center. Der gesamte Komplex wird abgerissen. Die Bereiche der Verwaltung sind in verschiedenen Immobilien in der Innenstadt untergebracht, mit doch einigermaßen langen Wegen von Haus zu Haus. Das ist gerade auch für Bürgerinnen und Bürger beziehungsweise alle Kundinnen und Kunden keine einfache Situation. Sie haben ein Anrecht auf gut erreichbare und gut strukturierte Dienstleistungen und Services. Sie wollen nicht von A nach B laufen, sondern wollen ihre Anliegen zentral und kundenfreundlich bearbeitet wissen. Ein neues, zentrales Rathaus mit Platz für möglichst viele Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter würde deswegen nicht nur für die Stadtgesellschaft sondern auch für die Verwaltung selbst Vorteile bringen.

Nachdem der Stadtrat am 21. September 2020 nach eingehender Beratung die Variante 2 "Neubau des Rathauses mit ergebnisoffener Prüfung eines Alternativstandorts für das Rathaus“ beschlossen hat, initiierte die Stadtverwaltung mehrere Gesprächsrunden mit den Fraktionsvorsitzenden im Rat. Ziel und Inhalt des prozessbegleitenden Austausches war, die  Vorschläge der Fraktionen wertungsfrei aufzunehmen, den Prozess zu moderieren und im Ergebnis mehrere  Standortalternativen zur Entscheidung an den Stadtrat zur Beschlussfassung zu geben. Die Fraktionen waren gebeten worden, favorisierte Standorte für ein zukünftiges Rathaus im Stadtgebiet zu benennen und die wichtigsten Standortkriterien aufzuzeigen. In seiner Sitzung am 3. Mai 2021 erteilte der Stadtrat in seiner Mehrheit der Verwaltung einen umfangreichen Prüfauftrag. Informationen zu den Beschlüssen des Stadtrates gibt es im Ratsinformationssystem der Stadt.

Stand: März 2024

Der Abriss des Rathaus-Turms verlangt eine besondere Herangehensweise. Neben der Entkernung und Schadstoffentsorgung muss die komplexe Hochhausfassade Schritt für Schritt zurückgebaut werden. Dafür werden von außen sichtbaren Klettermastbühnen eingesetzt, um rund um den Turm von oben angefangen die einzelnen Fassadenelemente abzubauen und über die Bühnen nach unten zu befördern. Damit die enggesteckten Zeitziele erreicht werden können, sind rund um das Gebäude herum mehrere Bühnen gleichzeitig im Einsatz.

Im Zuge des Abrisses des Rathaus-Centers ist am Samstagnachmittag, 23. März 2024, das erstes Lamellen-Bauteil an der Fassade entfernt worden.

Seit 2014 bietet die Stadt Ludwigshafen auf dieser Beteiligungsplattform die Möglichkeit, sich zu informieren, zu diskutieren, Fragen zu stellen und Entscheidungen nachzuvollziehen. Wer die bisherigen Dialogangebote oder die umfassenden Unterlagen aus den Jahren ab 2014 nochmals nachlesen möchte, der kann dies im Archiv tun. Dort steht auch eine Bibliothek mit zahlreichen Dokumenten zur Verfügung.

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